目前,我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)支持綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的綠色金融的需求不斷擴(kuò)大。建立綠色評(píng)級(jí)體系是綠色金融的一項(xiàng)核心基礎(chǔ)性工作。綠色評(píng)級(jí)體系可較科學(xué)地評(píng)估項(xiàng)目、企業(yè)的環(huán)境正負(fù)外部性,在項(xiàng)目或企業(yè)主體涉及污染影響、生態(tài)影響和資源可持續(xù)利用等綠色因素方面進(jìn)行一致可比的有效評(píng)價(jià)。
企業(yè)既是生產(chǎn)經(jīng)營的主體,同時(shí)也是環(huán)境保護(hù)的主體。如何評(píng)估企業(yè)環(huán)境表現(xiàn),如何定義綠色企業(yè),將是綠色金融發(fā)展中不可回避的問題。構(gòu)建企業(yè)主體綠色評(píng)級(jí)體系是解決上述問題的關(guān)鍵。企業(yè)主體綠色評(píng)級(jí)結(jié)果還可為投資人的投資決策提供依據(jù),幫助綠色企業(yè)從銀行貸款、債券融資、政府貼息中獲得相應(yīng)的融資優(yōu)惠,切實(shí)推動(dòng)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)發(fā)展。
研究綜述
在這一領(lǐng)域,國內(nèi)外相關(guān)研究主要集中在企業(yè)環(huán)境信用、環(huán)境績效、環(huán)境會(huì)計(jì)等方面。自1989年挪威NORSKHYDRO公司發(fā)布全球第一份環(huán)境報(bào)告,美國CERES投資集團(tuán)發(fā)表并啟動(dòng)了對(duì)地球環(huán)境負(fù)責(zé)的“伯爾第斯原則”,企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)至今已近30年,世界各國仍然沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)境信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
國外發(fā)布企業(yè)環(huán)境績效的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)包括聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署UNEP、世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)(WBCSD)《生態(tài)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、全球報(bào)告倡議組織(GRI)《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》、ISO 14031《環(huán)境管理 環(huán)境績效評(píng)價(jià)指南》、歐盟生態(tài)管理和審核計(jì)劃(EMAS)、加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(CICA)《環(huán)境績效報(bào)告》、德國準(zhǔn)則協(xié)會(huì)、日本環(huán)境省等。
《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》并非是一種行為守則和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)準(zhǔn)則,更不是制定行為的績效標(biāo)準(zhǔn),《指南》只是要求企業(yè)或者組織披露正在做什么;至于做得好壞與否,則需要由外界閱讀報(bào)告的人來判斷。并且《指南》并不為企業(yè)或者組織提供編制報(bào)告的方法,而是關(guān)注報(bào)告內(nèi)容。加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(CICA)《環(huán)境績效報(bào)告》為企業(yè)理解向誰提供報(bào)告以及如何更好地報(bào)告環(huán)境績效信息提供了指南。二者可理解為是對(duì)企業(yè)環(huán)境信息公開的一種要求與指導(dǎo)。
其他三類環(huán)境績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),整體上而言是對(duì)個(gè)人、團(tuán)體或組織是否實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的評(píng)價(jià),以確定企業(yè)的環(huán)境績效是否符合管理當(dāng)局所制定的標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部過程和管理工具。歐盟生態(tài)管理和審核計(jì)劃(EMAS)的核心是環(huán)境管理體系ISO14001,取得EMAS認(rèn)證的機(jī)構(gòu)也將自動(dòng)獲得ISO 14001認(rèn)證。ISO 14031標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)效益指標(biāo)體系雖然是國際通用的指導(dǎo)企業(yè)對(duì)自身環(huán)境績效進(jìn)行評(píng)價(jià)的綱要,但其中沒有設(shè)立具體的環(huán)境績效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),它們?cè)诨€范圍和外部分級(jí)方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。特別是ISO14031標(biāo)準(zhǔn),它提供的是一個(gè)龐大的“環(huán)境績效指標(biāo)庫”,并沒有設(shè)定核心指標(biāo),在不同行業(yè)間的可比性差。
日本環(huán)境省1999年頒布的《有關(guān)環(huán)保全成本的把握及公開的指南》表明日本環(huán)境會(huì)計(jì)框架初步建立,該指南以環(huán)境成本與環(huán)境效益比較為主線,重點(diǎn)規(guī)劃環(huán)境會(huì)計(jì)中環(huán)境保全成本的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。日本政策優(yōu)先指數(shù)(JEPIX)是評(píng)估企業(yè)整體環(huán)境績效的方法,它采用“相對(duì)于目標(biāo)的差距”的原則,利用生態(tài)因子和單評(píng)分指數(shù)“環(huán)境影響點(diǎn)”來衡量環(huán)境影響,內(nèi)容包括溫室氣體、臭氧消耗氣體有毒物質(zhì)、光化學(xué)氧化劑、氮氧化物、飄塵、生化需氧量、化學(xué)需氧量、氮、磷、開墾荒地和道路噪聲等12個(gè)方面。由于地域、環(huán)境和技術(shù)條件等不同,各國環(huán)境目標(biāo)差異較大,故國外的研究、實(shí)踐成果并不能完全適應(yīng)我國國情。
國內(nèi)環(huán)保部門等監(jiān)管部門是推動(dòng)環(huán)境信用發(fā)展的重要力量。2005年,原國家環(huán)??偩殖雠_(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作的意見》,以保障公眾環(huán)境知情權(quán)、促進(jìn)工業(yè)污染防治為主要目的推動(dòng)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作。2006年以來,廣東省、浙江省、河北省、江蘇省、上海市、深圳市、重慶市、沈陽市、湖北省、山東省等陸續(xù)制定地方企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2013年國家環(huán)保部會(huì)同國家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)級(jí)辦法(試行)》。此類標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要圍繞企業(yè)是否滿足監(jiān)管部門監(jiān)管要求進(jìn)行設(shè)置,因此評(píng)價(jià)范圍也主要局限于國家、地方環(huán)保部門重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、高污染、高耗能、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)內(nèi)的企業(yè)。
聯(lián)合赤道發(fā)布《企業(yè)主體綠色評(píng)級(jí)方法體系》
聯(lián)合赤道環(huán)境評(píng)價(jià)有限公司作為國內(nèi)綠色金融認(rèn)證機(jī)構(gòu)的代表,為推動(dòng)我國綠色金融深入發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)發(fā)展,一直致力于綠色債券、綠色企業(yè)等的研究與評(píng)估認(rèn)證工作。
2017年4月15日,由中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)(以下簡稱“綠金委”)主辦的2017中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)年會(huì)暨中國綠色金融峰會(huì)在北京新世紀(jì)日航酒店順利召開。中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、綠金委主任馬駿,中國人民銀行副行長、綠金委顧問陳雨露等領(lǐng)導(dǎo)做開幕致辭,綠金委理事單位代表及相關(guān)人士約500人參會(huì)。在會(huì)議成果發(fā)布環(huán)節(jié),聯(lián)合赤道作為綠金委理事單位,根據(jù)公司長期以來的研究,結(jié)合綠色債券認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)及我國綠色金融發(fā)展實(shí)際,發(fā)布了國內(nèi)綠色金融領(lǐng)域首個(gè)《企業(yè)主體綠色評(píng)級(jí)方法體系》這一重要成果。
該體系界定了綠色企業(yè)的范圍,制定了綠色企業(yè)的入圍準(zhǔn)則及企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系中的綠色企業(yè)是指主營業(yè)務(wù)屬于對(duì)環(huán)境改善有貢獻(xiàn)的綠色產(chǎn)業(yè),且其環(huán)境表現(xiàn)合規(guī)、合法,誠信經(jīng)營的企業(yè)。該體系對(duì)部分嚴(yán)重違規(guī)違法行為的企業(yè)采取一票否決。依據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)環(huán)境改善貢獻(xiàn)度等級(jí)確定其綠色等級(jí)的可入圍級(jí)別,根據(jù)指標(biāo)體系定量評(píng)估企業(yè)環(huán)境表現(xiàn),綜合企業(yè)環(huán)境改善貢獻(xiàn)度和環(huán)境表現(xiàn)確定企業(yè)最終綠色等級(jí)。聯(lián)合赤道企業(yè)主營業(yè)務(wù)環(huán)境改善貢獻(xiàn)度主要根據(jù)人與自然關(guān)系、項(xiàng)目污染程度、項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類等,對(duì)行業(yè)的環(huán)境改善貢獻(xiàn)度分為G1~G5級(jí)。企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系采用3級(jí)體系,主要從污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、社會(huì)影響、信息公開、環(huán)境表彰6個(gè)方面定量評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境表現(xiàn),并設(shè)置部分鼓勵(lì)性指標(biāo)作為加分項(xiàng)。
該體系可從污染影響、生態(tài)影響和資源可持續(xù)利用等綠色因素方面對(duì)被評(píng)價(jià)主體進(jìn)行一致可比的有效評(píng)價(jià),全面評(píng)估企業(yè)主體的環(huán)境正負(fù)外部性。與現(xiàn)有企業(yè)主體評(píng)級(jí)方面的研究成果相比,具有評(píng)價(jià)范圍廣、細(xì)化指標(biāo)簡單、可操作,污染類和生態(tài)影響類企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)其特點(diǎn)各有側(cè)重。
企業(yè)主體綠色評(píng)級(jí)應(yīng)用案例
目前聯(lián)合赤道已運(yùn)用該體系對(duì)中國葛洲壩(600068)集團(tuán)綠園科技、能源重工等子公司、江蘇南京某水泥企業(yè)等多行業(yè)的多家企業(yè)開展實(shí)踐研究,并結(jié)合天津高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)企業(yè)環(huán)保核查業(yè)務(wù)對(duì)區(qū)內(nèi)多家企業(yè)進(jìn)行了主動(dòng)綠色評(píng)級(jí),其中既有深綠(G-AAA)企業(yè),也有黃色、紅色企業(yè),實(shí)踐區(qū)域涉及天津、江蘇、湖北、深圳等多地區(qū),且效果良好。
實(shí)踐表明,企業(yè)主體綠色評(píng)級(jí)可以體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任,為綠色企業(yè)樹立品牌形象,提升競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),開拓綠色債券、綠色信貸等融資渠道,幫助非綠色企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改。同時(shí),企業(yè)主體評(píng)級(jí)還可以與園區(qū)日常環(huán)境監(jiān)管相結(jié)合,幫助園區(qū)監(jiān)管部門更全面的了解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境狀況,變被動(dòng)管理為主動(dòng)提升。
聯(lián)合赤道后續(xù)還將繼續(xù)實(shí)踐這一方法體系,并在應(yīng)用中不斷發(fā)展完善,做綠色發(fā)展方式和生活方式的踐行者、推動(dòng)者。
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